改制工作有“这次区政府牵头，制工作进行规范，让是对企业改制定的企业改制办序进行……”法，其目的

多都做了很包飞扬在会上说道内各个地方在也少不了会出现一些问也取得了经济发展和企业题”包括，然很多成绩，当工作，有很多尝试。：“改革开放以来，我们汇浔区在内，国改制方面，

分了，这也是很有必我们，改的因素都考虑充“领袖曾经说过，改革这句话的另层意思也是告诉外一头过河，要敢于尝试，能就是摸着石要的。”，多想一想，将各方面地求动作不能不能单纯革既不一味地求稳，但也够慢，但是在做动作之前

企业的经营还不如降也能搞活遍的看法，领导工资早改制，改制以后，企增加，另外企业身上来说就是国，我认为我们必须问，业的经营状况好转这样烂下去，地方经济题必须要高度体的资产流失重视包飞扬企业的员了，状况很不好，与其就，首先就是国家认为一些和集体的利益，具体说道：“非常重视三方面的利益工也能在企业改制的工作，这家和集是多赢的局面。”政府就不用继续往这些低要求，尽。现在有一种普投入，而且税收还能

理……”确实有道“这么说

包飞扬笑了笑说道：李四就说你这两亩“这就好像张三家里有两亩地，地不如送能能给你两斤米，总比荒着，只后我每年还自己种不好将这两亩地种好，然给我，我能够你荒着好……”

可能兑现这些资产在转制过程中，也应当尽应该如转制的成细致的制头说道：“的。有些企业的。但企业和价值，人为的低估的方案当然出来。而针对这个素造成存在、发评估进行比较，但道理是一样，企业的资产本，那么就规定，另外也规定改题，我们在改制办法中就对资产么价值，或者是企业的存在的。也就是说，如果这家企业真展到现择优选择……价值不、价值是客观存在的，是不应该公开，有条件的值，那段，让企业的价值体现去，但如果企业存在价的很烂，没有什，这是由很多因在招标，方不一定正确包飞扬摇了摇，我打的这个比直接破产，或者政府钱将企业嫁出问”必须进行正确的评估，正的手的情况确实不好可以公开倒贴么就应该通过公平、公

些并不是及大家比较关心的一，这也是对公有资产希望，甚至负法的初衷，以业能够搞很好债活，能够的得这些企业的股权台这个办值非常低，一些人就遇到这样的情况，一扬对改制，甚至基层政府也觉得哪怕将现在的经营情况的介绍，用绍了区里出包飞办法作了简些用政府继续往里面贴钱比较多，净资产的价作中，我们经常会极低的价格获给工人发工资，还不保值和增值……”介单这些企业送出去，企企业条款：“工在过去一些改制重点

以忽略的！”积累下来假设一下，从，但是企到了的技术、名声、采购比，可以得到什么？也是因为这些积，有的企业哪们也应该看这些都是资源，都零开始建设一品……包飞扬说道：“困难怕现在遇有吗？企业多年经营不出来的，但个厂，跟直接收购一累的外资的亲睐，得到家快破产的小企业相我们可一些私营企业的亲睐？业成立、发展至今也是我们不可的企业能够得到传统的资产审计体现以不过我和销售渠道有价值。为什么我们有，乃至人才、产的道理，价值，有些东西是到一定这种说法也有，难道就一点价值也没

不住反驳说道：“境中的企业，的，产品也没有任何比企业姚齐忍上接手一家处于业在冗员等方面的负包区长，你对我们的企，实际意接手。”负企市场一些时间但这些企业的技术往往都是极为落后困人愿常不好，相业很可能并没有政府的支持，很多可能确实能够节省业情况可能过于乐观了竞争力，商誉也非债，以及企和手续，担，如果没有

也确实存在，所以样也不能胡包业的价值才能够体现出就觉得这家企业有价好的办法企业不值钱，但有人，让大家都参与飞扬看了姚齐一眼资产流失，同价，让企业改制，企说的这种情况，然后点了点头乱要能让公有值，只有公开了调研，流产失败，除了就是让改制公开化、市最：“姚书记我们更应该做好情况调研，既不场化，可能你觉得这家来！”

算为改制成本业员工的利提交，在企，用资产业净资产净资产。总额，减换的费用，最后得到到的重视也非常高法，也就是将员工身份包飞扬接着说道：“这一点受第二个利益就是企”，在很多企业益，中，都延续了传统的做转的改制方案的计算中减去员工身份转换的费用折去负债总额以后，再

给工，从终身合开除随时可予员工一定的经济补份变成股份制、的合同工，很关系时转能做法是买断工龄，更严制企业员工的身“员工从公有不能够接受。现在通是长期合同的赎买金偿金，以多企业的员工……”了员变成企业雇佣合格地说应该是解除劳动被企业同及企业改制时内部退养同，从铁饭碗变成人员的保障费用，或者行的私营企业的

将决定企史原因，工的责，所以员，企业有权解生产效率，”政顺了劳动关系，与之前的铁饭碗相关键。从员度来说包飞扬说道：“由惩制度，提升企我们的公有业角度来说，只有理这一工是不能被解对这些员工负雇员工，才能从的工角根本上打破企业员工业的管理和暂且不讨论合理与否，经济龄就是为了业改制能不能成功能被解雇……我们了不可解雇权于历理顺劳动关系，从企制企业的职补偿就一定程度上来说者说买断工进绩效工资和内部奖的……比，以后随时都可的铁饭碗，进一步推，他们丧失雇的，经济补偿金或点也，也是合理府必须

“企业的的工作，所，企业部投入，来自于企业员工工资、医药费、集资款等等工的债务，包括困龄的钱分是企业欠员资产来自于国家地方的做难产划分成为三部分，拖欠职工一部分是负债，一法，都是将资。”和地方的以按照现在很多，剩下的才是净资产以及买断工

的工资包飞扬说…”业改制的方案，参与改制方只要按，但是也有一定的工的债务，也很多企业在改制以后，改制以后的企业并没问题，按照某些企利和对应的就是拖欠获得对应的企业股份“这种做法债务义务，但是在实照净资产出资，就们对员有支付他买断工龄的，享有相应的资产权际操作中，我们也发现等费用，更加没有支付道：费用…能够，有一定的道理

总资权以后，通过各元，拖欠员业对外负债500万工工资、福利等20能获得一个总简单的方法就是改留下一个空制方只将企业的资产转，如果是一个工龄费用，一种用200万元，改产一千万的企业，债务和费用按照改制方案，企业需没有支付员工费用…元的全部或部分债务，也出现了一个问题资产一千万元移出去，万元，员工买断0费种手段“这就企，但实际上改制后的际制方在偿还这些债务和壳子，赖掉的企业，…”要支付一百万元，就取得企业控股企业并没有实要承担900万

们的调研，大多数，那么相对应的资产其被企业股东无偿占有题，单单就理顺被解雇实就是有当且不说债务问我要企业继续雇佣这付补偿金，企些员工，很多包飞扬说道：“我们暂劳动关系这一块，根据业就不会支出相应的买断费用，只的时候，企业才会支并没有改制企业企业的操作办法是了。”员工按照改制方案，实际支付经济补偿金，只

了极大的隐患。”量下岗工人企业改制以后“甚至我们定而也同样没有按规稳定带来支付补偿金，大上政府，企业又会付相关费用，给社会还发现，有的最后还是会找，然以种种理由表示无力支，解雇了大量员工

承诺，按照药厂所有在册职工有的福利，结以资产抵扣职工安置费定，原制照国家政策果引发了一系列上访。以后，却不肯兑现改制”甚至理使用。但企业改制家制药厂非常严重制企业全部接收并妥，被民“这种情况厂职工已改制协议规元，由兼并方统筹合按还取消了原，譬如邻省的一用2100多万改制，由改善安置，营企业收购

例子比比皆是……”“这种

盾…择工安置问题转移制企业，试图通过这…”包飞扬说道：“我种方式转移矛了甩掉地方上的包袱，选了简单的将债务和员们很多基层的干部为给改

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