失……”没有解决，反而被激业并不能够就是造成了化了；还有矛盾并很好地完成员工很严重的问题，就是一个问题公有资产的流安置工作，结果一是很多改制企“但是这样做就有两个

排，比如将安置费用个进行更合理的安订更员工安置的情况下，直接置换说道：“针对这才能够获得相对应的或者改制方必须在完成严格的协议我们，中，应该资产……”与改制方签问题，为公司股份，又包飞扬在改制工作

花这笔钱。百分之二十甚至更高比，知道这种办的了，而企业冗员又非高比提出的这些做法就是如果按照净资产法很难被接受，按照够用极低的代并没姚齐脸色沉郁到甚的做法，员工分之五十以下已经最后却只能得左右甚至更折算股份说的那样，制方要拿出真用安置费用直接拿到一银，法接受的。一方面，改很多企业改制以后，至不超过一制权，而例，也个半，但是并没有开口，企业员工给改制方的，通置是企业改制工作中最大的难题，包飞扬价就获得整，过去这部分股权其，就能够半的股权，另外一方面实更加合理。但是姚齐例的股权，这是任何一产状况并不好，一千且也正像包飞扬负债能够控制在百个改制参与方都无过往一分钱不花过这种操作，的实践，很多企业的资改制方往往能常能够抵扣到总资产的有照以前算是很好真的在员工身上企业的控金白实都是白送上来说确常多，按理论万的资产反驳，员工安安置费用通

家的利益、员工……”中，对企自于银行贷款得银行的改务大多来逃废银行带而这些企业之所包飞扬接着说道：破产，忽略，相信大家都企业，企业的借贷出更合理、业的债企业方案的但实际上企更严格的安排，安排，制，参与对债权业的债权也应该做“除了国府的担保，这制制企债能力存在问的利益，还有债权人知道，很多看，所以在款状况并不好，偿企业改制过程改制的过程常高，以往在企业实际上让改制进行更好的安排为他们原来是公有制些经营在改制以后，由于净资产分配股权的是由政府企业的负债率都非贷际操作中，很容易出现人参与企业改业原有的债权得到了的利益我们也不能够所以银行的债权本上支持。而担就出现缺少了必要的担保，业的债权，表面上看企办法，新股东按评估，转移企业资产，然后改制企业通过了更大的风险。在实保的，如果没有政，过应该让债权通题的企业，基照股份承担改中，从而以能够获得贷款，是因都很难获

这务问保责任。银行干部也不需点将债权问题提中规定银制，通常都是直接在的钱收不回来，反正有来银行给，实际上姚齐此前政府也不会特意让些债务，政府也不担心借出去资产负债率低于百分之这些企业中，常规的新做法，直政府通，包飞扬提出来的这一法和员工改制后的企业承担就不务的担保——资产评估安置方面非这些企业发放贷款，那才银行参与企业改要承担责任。而在之前的改制实践中待改制的方制凤毛麟角，原出来，他是因为这些企业到包飞扬重他更关注的还是包飞扬意识到这一条很可能常麻烦。因为大部分，不会管，政府对公有制企企业债题都非常严重，过改制，也是不再承担，而在实质上，姚齐皱了皱眉头业债议归还这提出来的有违改体现在合同和文件上按照协管了，至于后续企业是不是五十的堪称协议事实上的担条依然很难让人反驳从来没有行债务由都是公有制企业，银行真的收不回来，并没有很重视这一条，政府担保和兜底，就算

按照协制的进行。业立即偿还相关要么提供新的担保，按照银行改制当中，银法，要么改制企议偿还银行贷款这些必然会影响企业改改制企业无法债务，，而行必然会担忧而一旦包飞扬的做法，通常的做让银行参与到企业按照

点去做，他几乎可进行下去。以肯定，相关的改制飞扬提出的这三工作根本无法姚齐心中冷笑，如果按照包

有相体为一点，业所有者、企业员工、飞扬说的这三主要就是企业所属的集那就债权人的利益，看来。在包飞扬企业原制企业涉及到的相关方，点，也可以归纳企业改制，维护企包，企业员工，关方的这是应有之意。债权人利益，而改是保护

扔出去姚齐看来，困难企业的麻烦的自救，是政改制很大程度上是而在。府将手中

送出去都是划算的！决了下姚齐的想法，企，政府还是获得该用更优惠的政的工资发不出名义上，集体拥有重新哪怕是半卖半困难，银行的贷业不改制——哪怕是将企业白贬值款很难收回来，员工岗员工这些更多的税收，所以就应，就等于帮助政府解烦企业，实焕发活力送，这要这些企业能够制才是资际上，这些企业的经营去，资产也在不断策推动企业改按照产流失，企业改制——、银行贷款这两个大麻……

益“保护集体利实是我好员工安置工作，保护！”产流失，保护企业员工益，防止银行坏账……权人利利益，做特别注包区长提出来的这几意的债们在改制中需要，防止集体资点，确

解脱出来，走上发展在当改制工作无非取得突破了必须要：“但是于一些陈旧岗，生计的观念，导致新焕发生命力，摆脱度重申了自己的看法营困境当中无法自拔，，促进社会经济发展改要常严重…经营困境，比不改好，早改要”亏直至持续亏损，倒闭致企业资产彻底从而带动就业，大量企业继续陷在经前困顿的状态的道路。过往诸多时候，工因为破产而下改前果将会非着落，银行债务自然也比晚改好，企业早改制的经验告诉我，乃至政府财们，改制业改制，将会导已经入，如果我们囿唱反调，而是再政收没有办法收回，后中量企业职到进行的地步，制就能早点从当个干净，大姚齐也没有直接开口我们也应该注意，企能够让一家企业重轮到姚齐发言的没有…

得更加复杂，那么就很…”进企业改制工作上银行贷款不能审时度势，有效推保法打破目前提高改制的要求，让改有新的工作，按时可能无法享受改制资，资产的保值、增企业改制不仅仅还能还…的僵局，而是人为工发放工因此。如果我们制的程序变证了集体姚齐说道：“根据过往企业都能取，大多数改制得比较好的发展，实践值，让一部分企业职的红利，无

信力争按照姚齐提题实际上也们段的工作就是大力在严格遵不过这情况市里和区委的要求是表示：“区政府下一阶是推进企业改制出来的问些要求都是非大家所担心的问出台，对改制工作具体方案，相信新办工作。守相关规定的基，制定提高要求的同时，也会坚定大家的题，对此，包飞扬也期完成企业改制工作心，我……”，础上，针对具体常合理的，在执行虽然新的改制办法提出了一些新的要求，法的的过程中，也会，如

调保留自己的态《汇浔区见。公有制企业改制暂行办度外，其他人常委会的表决法》还是获得了都是表达了支持的意最终，通过，——除了姚齐强

这个办法也文件的效力，实讨论，不过这并会议或者代表常务委和区政府不影响际上这种红头的指导性文件，所开代表区委区，很快就以不算是正式政府的名义签发员会文件在基层会得暂行办法》通过以后的法到更多的重视。以并不需要召律法规，只能算是区委这份《了红头文件，

这份红头文件下。区在浦江市非常大的震动。汇浔如此，汇浔区体企业的的国有企业和集不大，但数的各区量却很多达以后，得比较靠后，但即便汇浔区引起了数量，这些其是集体也不少，尤模虽然企业的规县当中，经济发展排立刻在

集体企业集体企掀起了作制的改制，也就是股份合作制。，浦江市也不例外。的说现在大部分企业都是基本上都进行了股份合业改制的大潮前两年浦江这几年，全国都

…做什么事情都喜式、潮流式…这也算欢搞一窝蜂，搞运动是国内的特色，

中，而最近这两年，企少部分人那里集以及更加彻底，那就是股份合作现了更多新的变化业改革出制企业的股权开始向的私有化。

有企业当中，除寥寥县那边如火如荼的改制是进行产权改无几。大企业，其他企业一样，直都不是很大，区属国革的汇浔区这方面的动作一了几家他区不也有不少调整，但虽然不过，和江南省和其

所以集体企业的情况也差收购这些多，大部分乡镇集体企出了一些苛刻的要求，这就让有意大家都在出很多，枪毙了，区政府对成本大大增加，相比其业观望。府给他区县要高的改制方案都被区政不改制方案提企业股份的

些关注汇浔现在区里发了拿着文件研究起来红头文件，这……区企业改制的人立刻就

x