现了问题。营状况却能够得到根本转变，这说明以性很多企业在改制那些人，经还是后，人原有的管理体制出

治理结构得到企业，才能够从根善治理结构按照后世学说法，企业首先要完界的，一个改变企分配的关系，并本上理顺产权与利益，建立一个科学的管理完善的体制。业的管理方式

有权属于谁，以如果办法建话，那么企业就没有办谁都搞不清楚的治理结构都不完善，并进行合理激及在此之上的收益权也就是企业的所、处置权属于立一个责权利相符，励的管理制度。法理清责权利的关系，也就没有

是可以借鉴的。。虽然等企企业城的国有企业，也不算小了，他们的些表现非常出色的司，譬如眼下正实正确包飞扬并不想去考究说新城业的规模其是是新经验和治理方式还比同样有一公众公司和国家公较小，但谈马锡风搅雨的谈马锡就这样的观点是不而新城还有很多这样的在浦江搅，因为

理更容易、更简便不过，，也更有效率。，治关系，在现在这个时代就是更明晰的产权有一点是没有办法否认的，那

对国有和集体企业得的那一份。是可以的，但是也不能忽激励略掉企业员工所应的积累分配可以更合他希望在企业改制的过包飞扬并不反，但是的改制理，对企业家进行一定的程中，企业

出了汇浔区国有企业和改制的问题。上，副书记姚齐就提飞扬回到汇浔区，在第记办公会集体企业交谈二天的书在和了一番深入的周坤林进行以后，包

则……”党组织的组织生活群众中去的原群众中来、到基层，参与了一些基层“这段时间区委下，本着从

作会议，会议报告显，汇浔区这方年些企业的干部都非常况得到很大改观，经过里，除了几个大中型企工作，大多数企不能够进他区县相比，我们我们汇浔区姚齐洋洋洒洒讲了十几乎有点滞后。泾推动的国有的改制工作，而攻坚计划的最后非常迫型企，这些企业的党员为改制工作无法推进业焕发新面貌，经营情，这些企业的党员干部今年是中央想要知道前多企业经营状况无停滞，因山区上个月召开专项工然话参加一企业改革三这一年多时间的任务，区属国有分钟，突企业和区内的集体企业大多已经完成党群活动时业顺利改制，大量中小基本上完成市里下达风一转说道：“在至出现且企业改制工作取得了不解，他们切和焦虑地面的工作似一年，与其法得到改善，甚业的改制工作几乎区里的很山区已经成效很好的了恶化，业已经扭亏为盈，提出了很多问题。日上的局面，相比之下，很多改制的企，为什么汇浔区的企业示，泾呈现出蒸蒸两年行改制？”

光投向，有的业，却甚至提出疑问，里在企业包区长他们的死活？”，为什体企业的改制方案，据我所知，经启动了，但区政府给叫停了，下面的党员甚至有的乡集企甚至已改被区政府给否决了，了坐在他对面的包飞扬么保守？有人制的问题上会这的方案区里是不是只管和群么区不管那些大也被道已经同意了其所属镇、街众都很不明白说到最后，姚齐将目，但他们的方案都，并直接点了名：“很多企业都提交了改制

姚齐将矛头直接对，区不见、充耳不闻，他准了笑了笑说道：“姚书记里的改制工上个月，政府作一直都大中型企业，就在在稳步推了十几家常委企业的改制方案，而扬当然不能视而讨论决策……”包飞扬，包飞进当中，除了一些会且也上了这边就通过

一个月十几家的进度，这国有企业和飞扬的话才能够完成？”姚齐毫“但是更多企业需集体企业有数百家几年不客气地打断了包。的改，要制工作停顿了，整个汇浔区的小型按照

估的现流失；另外，这些职工的利益，也就是说着对国企业职工的们按照这些研发现，在这些改方案推进，将造成国家案忽略了大部我们……”的。点了点头：“确实，之前有资产、利益并没有得到保障叫停了一批企业的改，在改制的过程中，和区政府资产评估不准，严重低象，如果我通过调包飞扬分企业制工作，但这是有原因集体资产的集体方制方案中，普遍存在

积包飞扬说道：“进行了根据调研得象，是普遍现象，所以区委审核的……”因为出现了的情况叫停了大面制办法，这也是，而且不是个别现地制定一套改门对企业企业工作，并组织相关部摸底调研，并到的情况，有针对性今天我准备提交给制区政府改的这些问题

扬说着包飞发下去。，然后示意委办的秘书，从随身的公文包里拿一叠文件出

业……”对土地进行转让，或者个问题，我认集体的，可以低价甚关我们处理的方法是按照过有两种，一扬继续说道：“这份办，在土地市的做法，用优惠的价格种就为估的问题我提出来议的主要有几点，一是土地转让场尚至无偿租赁给相商引资过程中去的做法，参考我们招上过，存在争的过程中，包飞在委费减免和后续的补贴，抵偿企业的部分费就是土用，另外以后，通过税办秘书发放材料法的一些条款之前地的所有权还是属于有关土地价值评不完善的情况下，按的可行性不大，针对这也在区委的会议照市场价格进行评估的企

就是没有人的改制。”做，导致的后果，改制中都没有将土地，你这样愿区国有企业和集体企业，还是其他区县单独拿出来进行评估包区长，不管是市里企业对说道：，姚齐就大声反汇浔包飞扬的话还没有说完“意参与

众座谈，了姚齐转过的党员群自与下面“熊书记，在深入是在刁难他们，认为解他们的想法与企业改制的企业基层的组织活说道：中，管理者都认为区里这乱搞头看向熊必红样做我亲主和！”，很多原本想要参做是标新立异，是在动区里这样

法，做，熊必红也部，乱搞。群众高管和乡镇上的干但他说的也是事实接待过不少企业的的话质疑包飞扬的姚齐借那些党员包飞扬是在他们同样向熊必红抱怨

不过，熊必红表态，他看向包飞扬，等待包飞扬做出回答。并没有忙着

，制度意味着公开、有资产和集体改革中采用那就家、集体的便宜！”的评估不将土地资源单国资产的流里并没有出台一个题，同公平和公正，我领袖曾经包飞扬语气平静我们也可以尝试面一再强调的，，避免了失，一部分地区在是要合理评估一种做法制度化独评估的方式对企业改种做法一条是上个参家都会接受将与改制的人都望在这方面占便宜，也是认为每的，因为这样做对大地说道：“标准细则，但有，这没有希望将这土地资源拿出来进行说过，改革就是摸着我存在的，只不过，实际上这制过程中的资产评估，单独石头而且占的是国过河，有利，除非对方希问样中央和市

性。姚齐冷冷看了问题，但己的做法提升到大原包飞扬做法的合理是标新立异做法，搞一些扬将自行尝试这不是是抛弃成熟的面继续质疑则的上面，“改革要进姚齐不由皱了，包飞这让他无法从这方对皱眉头是什么？”方一眼，然后说道：大相径庭的做法，这不

妥，护，也是对将土地单最后的结果是为了推动人民的尽，我并没有什么不低价甚至免费租赁给责是继续说道：“了姚齐一眼，并行，可以将这部分资产这是对认为这属于公有资产，那么就必须企业，但既然体现出来，看对方争吵，而国家和没有在这个问题上与哪怕并没有什么不包飞扬改制工作的进国家和人民财产的保独拿出来进行评估，这妥！”

是管是招商引资，还是一些是不是大相径庭，价值问题，一直都存。”在，不企业的改制，都对土不是标新立异，这并不包飞扬说道：“至于地的价值做出了评估是我们应该考虑的，实际上土地的

“好了……”

跟包飞扬争论的架势既然是新办法，那我扬：是细则…说明这套得到过头看向包飞的这些办法，到大家的支持？如果细则，既然…那就要看实施工作无法进行，那就“我简齐一副继续要合当下，那就要选择办法里面的的效果，飞扬同志你有有意进行接触？你提出来另外的办法！”，熊必红摆了摆手底能不能办法并不适地考虑这些问题，打断了这场争论，他转们就必须要谨慎参与改制的方面单看了一下这份没有跟企业和看到姚

些企业也有很办法表示欢迎…过程中，我们与一包飞扬点意接受，不虽然确实有不少多人对这个人不能理解，也不愿…”了点头：“方法出台的过同样进行了接触，

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